Программа Осборна вполне оправдана, но правительству стоит более настойчиво стремиться к реформированию британского общества и государства.

Настроения, витавшие в Британии 0 октября, напоминали странную смесь эйфории перед финалом футбольного кубка и похоронного траура. Обстановка была наэлектризована, происходило нечто важное и очень зловещее: Джордж Осборн, министр финансов Великобритании, излагал результаты анализа расходов, выполненные коалиционным правительством, подробно объясняя при этом, как оно намеревается сократить огромный фискальный дефицит страны, который сейчас равен 10% от ВВП. Его выступление в Парламенте было, как выразился бы Уинстон Черчилль, жирной точкой в приговоре к длительным каторжным работам по приведению Британии в порядок. Тем не менее, его слова ясно дали понять, в каком направлении движется правительство, а вместе с ним и вся страна, охваченная недобрым предчувствием. Направление, в целом, правильное, но с рядом важных оговорок. В связи с отчетом по расходам возникает три больших вопроса. Первый: сходятся ли подсчеты г-на Осборна? Второй: правильно ли правительство урезает расходы и в тех ли областях, где это действительно необходимо? И, наконец, складываются ли все принятые решения в убедительную картину обновленной Британии?

Ему удалось продвинуть свою программу

На первый вопрос можно ответить утвердительно, как с точки зрения элементарной арифметики, так и с позиции экономической мудрости. Нет ничего необычного в том, что Осборн постарался подогнать свою программу по сокращению расходов под свои же фискальные цели, оглашенные в июне. За это время он сумел изыскать дополнительные способы экономии в социальном бюджете, поэтому расходы на правительственные департаменты в среднем на 19% за период до 2015 года, оказались несколько ниже, чем предполагалось ранее. Но учитывая масштаб сокращения расходов (самый значительный за всю историю страны), а также сложную политическую обстановку (у руля находится коалиция Консерваторов и Либерал-демократов, которые до последнего времени придерживались прямо противоположных взглядов на проблему расходов), удивительно, что Джорджу Осборну и Дэвиду Кэмерону вообще удалось продвинуть свою программу. В целом, Осборн по-прежнему прав, полагая, что экономические риски, связанные с затягиванием решения проблемы дефицита перевешивают риски, связанные с сокращением расходов. Все же, делая ставку на то, что рост в частном секторе окажется достаточно сильным, чтобы компенсировать сокращения в государственном, правительство играет с судьбой а азартные игры. При возникновении четких признаков ухудшения доверия или замедления темпов роста, ему придется действовать - либо ослабить темпы сокращения расходов, либо отложить некоторые повышения налогов, запланированные правительством. Успешность отдельных решений правительства также зависит от ряда факторов. Пожалуй, правильно не сокращать бюджет на оборонные нужны слишком сильно, чтобы не оставить страну перманентно беззащитной (хотя несколько странно, что Британия в течение некоторого времени будет располагать авианосцем, не укомплектованным самолетами). Г-н Осборн также правильно сделал, что постарался максимально защитить расходы на инвестиции в основные средства: недальновидные правительства в первую очередь жертвуют именно ими, несмотря на их экономическую значимость. И все же Кэмерон и Осборн допустили одну ошибку. Перед общими выборами в мае Тори обещали не сокращать расходы на здравоохранение. Очевидно, они хотели, чтобы избиратели не считали их бездушными снобами. Это решение было ошибочным. В период правления партии Лейбористов, бюджет национальной службы здравоохранения вырос до неприличных размеров и просто сам напрашивался на сокращения.

Любой кризис - это возможность

Г-н Осборн подчеркнул, что наряду с привычным обещанием правительства "обеспечить справедливость", в основополагающим принципом отчета стала необходимость реформы. Есть и другие признаки того, что правительство намерено создать более эффективное и более экономное государство. Он подчеркнул, что коалиция одобрила решение передать услуги, финансируемые из государственного бюджета, в частные руки, а также наделить пока бесправные местные советы большими полномочиями в вопросах распоряжения бюджетом (который, между тем, будет сокращен). Уменьшение финансирования министерства юстиции будет сокращаться будет сопровождаться усилением профилактики преступлений, что позволит сократить наполняемость тюрем и, соответственно, затраты на их содержание. Прекрасный пример того, как правительство может сделать больше за меньшие деньги. Правительство намеревается каким-то образом уговорить 5 млн. безработных трудоспособного возраста слезть со своей шеи и отправиться на работу. С другой стороны, возможно, именно шум, поднятый из-за отмены детских пособий для людей с высоким доходом, заставила Осборна воздержаться от дальнейших на падок на принцип универсальности в системе социального обеспечения. А он мог бы, например, затронуть тему льгот для пенсионеров, которые предоставляются не зависимо от уровня благосостояния и дорого обходятся государству. Возможно, он допустил политическую ошибку, поскольку этот шаг может лишь укрепить позицию тех, кто считает, что сокращение расходов ударит в первую очередь по бедным слоям населения.

Когда у руля стояли лейбористы, государство из страховочной сети превратилось в уютное одеяло: оно взяло на себя решение задач и исполнение обязательств, которые его, по большому счету, не касались. Одно из них - раздача денег богатым пенсионерам. Даже после осборновских сокращений, в 2014-2015 годах государство будет по-прежнему поглощать 41% от ВВП, как и в 2007-2008 годах. И, несмотря на периодические попытки передать свои полномочия в соответствии с кэмероновским принципом "Большого общества", состояние государства, в целом, не изменится, оно и далее будет вынуждено решать одни и те же проблемы. Еще одно важное условие, которое определит успех предприятия заключается в том, что правительство действительно выполнит все, о чем говорит. Людей методично и тщательно готовят к ужасам и лишениям, которые несет в себе фискальное ужесточение. Конечно, может статься, что не так страшен черт, как его малюют. Но как бы там ни было, план Осборна подразумевает сокращение рабочих мест в гос. секторе на полмиллиона. Социальные пособия миллионов людей сократятся. Пенсионный возраст будет повышен быстрее, чем правительство планировало сделать это изначально. Вырастет оплата за проезд и стоимость обучения в университетах. Вспышки протеста и крики недовольных будут раздаваться не только в рядах "левых" профсоюзов и шотландских националистов, но и среди "естественных" сторонников Тори, например, в полиции (которую ждут сокращения), а также среди людей среднего класса, имеющих детей. Настоящая битва только начинается.

Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Economist Источник: ProFinance.Ru - Новости рынка Forex