Секретарь кабинета министров Сиодзаки - эксперт по целому ряду аспектов экономической и финансовой политики. Как бывший член руководства Банка Японии, он принимал активное участие в дебатах на тему реформирования финансовой системы, внешней политики (будучи зам. министра иностранных дел), и корпоративного управления. Министр экономики Ота тесно сотрудничала с бывшим министром Такенакой в течение многих лет и была одним из основоположников фискальной реформы и реформы структуры правительственной администрации. Если речь зайдет о монетарной политике, Ота сможет грамотно построить диалог с управляющим Фукуи.

Остальные назначения указывают на то, что новый Премьер Абэ настроен на ужесточение финансовой дисциплины, особенно в областях, требующих реформирования. В министерстве благосостояния главным экспертом по многочисленным нерешенным вопросам, связанным с реформированием, в частности, в области станет пенсионной и медицинской системы, Хауко Янагисава. При этом он будет решать вопросы, связанные не только с политикой (то есть, как лучше обеспечивать контроль над затратами), но и с внедрением (то есть, как переложить большую часть работ на частный сектор). Основной задачей станет введение системы идентификационного номера налогоплательщика. Таким образом, министерство благосостояния демонстрирует свое несогласие с использованием номера социального страхования в этих целях. Интересно, сможет ли Янагисава настоять на своем в этом вопросе.

Во главе министерства образования яркая и талантливая личность -- Бунмей Ибуки. Бывший бюрократ из министерства финансов, четыре года проживший в Лондоне и имеющий на своем счету несколько публикаций. Кроме того, он обладает достаточным опытом партийной работы. По иронии судьбы, Ибуки не был ярым сторонником реформ Коидзуми, но Абэ поставил его на такое место, на котором их взгляды наиболее близки. За проведением финансовых реформ, обозначенных Хиденао Накагава и другими лидерами Партии этим летом, будет следить новый министр финансов - Кодзи Оми. Некоторые ключевые вопросы все еще остаются нерешенными, в частности, это относится к налоговой политике и к налоговому учету тройных слияний в особенности. Правила, разрешающие осуществлять подобные слияния, вступили в силу в мае. Но они бессмысленны, пока не определен порядок налогового учета, который приведет эти международные сделки в соответствие с внутренними операциями, которые освобождаются от налогообложения на период слияния. Возможно, Оми придется вплотную заняться этим вопросом.

Множество вопросов связано с Агентством финансового обслуживания. Новый министр, Юдзи Ямамото, кажется, не обладает достаточным опытом в финансовой сфере. Это означает, что политикой финансового сектора будут заправлять бюрократы Агентства, при необходимости, в их дела может вмешаться Секретарь Сиозаки, который является непревзойденным экспертом в области политики финансового сектора. Ямамото же, скорее всего, сконцентрируется на проблеме "второго шанса", которая была одним из ключевых аспектов политической стратегии Абэ.

Динамика

Немаловажным вопросом является то, насколько хорошо министры сработаются. Однако это станет ясно после нескольких недель работы Кабинета министров с обсуждениями насущных проблем. В конце концов, степень сотрудничества между членами Кабинета во многом зависит от Премьер министра. Если Абэ захочет сотрудничество, он его получит. Если же он допустит разобщенность, у инвесторов появится повод для беспокойства, а впечатление будет безнадежно испорчено. Премьер министр, помимо прочего, назначил пять ассистентов, среди которых бывшие члены Кабинета министров, для осуществления различных политических инициатив. Взаимоотношения между этими ассистентами и соответствующими министрами пока не ясны. Кроме того, Совет по экономическим вопросам и финансовой политике, самый крупнейший орган по экономическим вопросам, требует новых назначений из частного сектора. Учитывая то, что в течение нескольких лет Министр Ота поддерживала взгляды Такенаки, она, скорее всего, захочет усилить этот немаловажный орган власти. На самом деле, назначение Оты говорит о том, что Абэ планирует активно использовать Совет по экономическим вопросам.

Что дальше

На наш взгляд, следующим глобальным событием станет выступление Абе, посвященное ключевым политическим вопросам, которое намечено на 29 сентября, а также последующий диалог с лидером демократической партии Озава - 2-3 октября. Эти события помогут прояснить основные вопросы, стоящие в начале политической повестки дня, и верно расставить приоритеты. Кроме того, новые министры и ассистенты премьер министра должны создать специальные комиссии, которые будут выдвигать предложения касательно реформ. Эти предложения станут основой предвыборной стратегии либерально-демократической партии на выборах в верхнюю палату парламента в июле следующего года. Победа на этих выборах нужна Абэ в частности и партии в целом как воздух, поэтому, скорее всего, специальные комиссии развернут активную деятельность.

Роберт А. Фелдман, Morgan Stanley