Организация экономического содружества и развития 13 февраля опубликовала свой третий ежегодный отчет под названием "В стремлении к росту", в котором она постаралась максимально полно объяснить причины противодействия реформам (относительно простой вопрос), а также то, как можно преодолеть оппозиционное противостояние (вопрос посложнее). В отчете рассматриваются структурные реформы, например, внедрение политики, облегчающей доступ экспортных товаров на внутренний рынок; сокращение затрат, связанных с приемом на работу и увольнением; снижение барьеров для иностранного капитала. Улучшенные и оптимизированные политики способствуют сокращению разрыва между богатейшими странами Организации (по уровню ВВП) и всеми остальными.

Как правило, такие отчеты приберегают критику для европейских членов ОЭСР. Однако именно сейчас европейцы весьма довольны собой, на что у них, безусловно, есть причины. Экономика Еврозоны в 4 квартале 2006 года выросла на 3,3% в годовом исчислении. Это максимальные темпы роста более чем за шесть лет. При этом некоторые из этих позитивных подвижек являются следствием структурных изменений, что радует еще больше, чем сами улучшения. Рынки стали свободнее, чем когда-либо, в Еврозоне было создано несколько миллионов рабочих мест, а естественный уровень безработицы, кажется, сократился примерно на целый процент. Конечно, не стоит исключать вероятности того, что рост носит чисто циклический характер. По мнению Жана-Филипа Коти, старшего экономиста ОЭСР, резкое восстановление экономики может иметь "двоякие последствия", поскольку с одной стороны, оно упрощает внедрение реформ, а с другой - снимает острую необходимость в их внедрении.

На самом деле. Самый удручающий вывод отчета заключается в том, что, как правило, до реформ дело доходит только тогда, когда грянет гром в виде кризиса. Это подтверждается опытом Великобритании конца семидесятых, Голландии и Новой Зеландии восьмидесятых и Италии в начале девяностых. Кажется, что правительства склонные к ослаблению рынка труда и товаров, когда ВВП ниже потенциала на 4%.

Политики могут назвать это исследование бесполезным: призыв к катастрофе - как минимум странный способ содействия улучшению благосостояния. Однако оно служит важным предупреждением. Когда придут тяжелые времена, реформ уже будет не избежать. Так не лучше ли осуществить их в благоприятный период, когда это будет не так болезненно. Не зря народная мудрость гласит "Готовь сани летом". Кроме того, в благополучные времена Казначейство может частично компенсировать потери тем, кому реформа принесет убытки. Кроме того, крайне сложно проводить структурные реформы и одновременно затягивать бюджетные пояса. То есть, фискальная консолидация может обеспечить подготовительные работы перед реформами, позволив заранее отложить часть средств. Например, в 1980-х, перед либерализацией рынка товаров и сокращения налоговой вилки между суммой, которую рабочие получают на руки, и которой выплачивают работодатели, Дания и Ирландия привели в порядок свои государственные финансы.

Монетарная политика также может "постелить соломку" в нужном месте. Например, снижение тарифов или открытие секторов промышленности для новых игроков, теоретически, должно способствовать росту предложения и сокращению инфляционного давления. Центральный банк, имеющий перед собой четкую инфляционную цель, в таком случае, ослабит политику, стимулировав, тем самым, спрос. Однако, это просто для стран, имеющих свои собственные Центробанки, таких как Великобритания и Швеция, для членов Европейского союза ситуация осложняется. В Еврозоне признается только коллективное благополучие. Страна, которая проводит реформы сама по себе, не имеет значительного веса при определении монетарной политики Европейского центрального банка. Но, несмотря на то, членство в Евросоюзе осложняет процесс реформ, оно также делает их более необходимыми. Когда процентные ставки и валютные курсы недостаточно свободны, чтобы реагировать на экономические потрясения, это должны делать цены и зарплаты. Увы! по мнению ОЭСР, внедрение евро замедлило процесс реформ в регионе.

Принимая во внимание препятствия, с которыми приходится сталкиваться реформаторам, мы понимаем, что невозможно залатать все слабые места сразу. Так с чего же начать? Зачастую изменения приходят извне. Если, например, иностранцы либерализуют свою телекоммуникационную промышленность, сокращая таким образом, затраты для своих компаний, внутри страны бизнес захочет для себя аналогичных свобод. Торговые соглашения и членство в Евросоюзе (особенно программа единого рынка) также привели к внутренним реформам: всегда удобно свалить всю вину на иностранцев.

Реформаторы, как правило, придерживаются трех этапов. Сначала либерализуются финансовые рынки, затем рынки товаров и услуг, а уж затем и рынок труда. И в этом есть разумное зерно. Либерализация финансовой сферы облегчает реформу рынка труда: в результате сокращения стоимости капитала снижаются цены и, следовательно, повышаются реальные зарплаты. Аналогичным образом, конкурентоспособные рынки товаров сокращают маржу прибыли, снижают цены и увеличивают размер реальной заработной платы. Все это не только облегчает реформу на рынке труда, отмечает г-н Коти, но и ускоряет ее. Как только рынок товаров становится свободным, компании начинают чувствовать сокращение прибылей и бросаются искать способы снижения затрат на содержание персонала.

Однако ОЭСР опасается, что некоторые страны застряли на втором с половиной этапе этой последовательности. Накладные расходы товарных рынков увеличились, но реформы на рынке труда при этом носят селективный и неспешный характер. Сняв ограничения с найма на временную работу, а также с агентств по найму, некоторые европейские правительства облегчили трудоустройство, в частности, для женщин и молодежи. Но при этом реформаторы не осмелились потревожить хорошо устроенных рабочих на теплых, безопасных местах. В результате, у них на руках оказался "двойственный" рынок труда, разрывающийся между риском и безопасностью, что мешает дальнейшему проведению реформ.

ОЭСР - это бастион технократии, смешанной с экономически здоровыми политиками, возможно, не всегда оправданными с чисто политической точки зрения. Однако внимательное изучение данного отчета даст оппортунистически настроенному реформатору немало пищи для размышлений, подсказок, намеков и уловок. Это краткое введение в искусство воплощать в жизнь жизненно необходимое.

По материалам печатного издания The Economist
ProFinance.Ru - Forex News / Новости Форекс