Рост безработицы в Китае грозит социальными волнениями. Однако насколько же высок реальный уровень безработицы?



Инь Вэймин, глава министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая, представил "мрачные" прогнозы по занятости. Настолько мрачные, что для поддержания роста Народный банк Китая понизил ставки сразу на целый процент - максимум за 11 лет. Из-за экономического спада фабрики вынуждены сокращать рабочие места. Растут опасения, что в один прекрасный день эти массы безработных выйдут на улицы и разрушат китайское экономическое чудо. Для того чтобы оценить масштабы рисков, нужно понять, насколько может вырасти безработица. Загвоздка в том, что и уровень, и динамика официальных китайских данных по безработице совершенно бессмысленны. До 1990х правительство более или менее обеспечивало полную занятость, предоставляя каждому рабочему возможность заработать на жизнь - так называемую "железную миску риса". Но когда в связи с растущими убытками государственных компаний правительству пришлось уволить около одной трети всех государственных сотрудников за период с 1996 по 2002г., официальный уровень безработицы вырос весьма незначительно. В городах он составляет 4%, по сравнению с 3% середины 1990х. Однако в официальный показатель не включены рабочие, уволенные государственными предприятиями. Так что в начале этого десятилетия, когда число увольнений достигло своего пика, реальный уровень безработицы оказался существенно занижен. Со временем, после того, как уволенные сотрудники находят новую работу или же покидают ряды трудоспособного населения, подобное искажение уменьшается. Второй недостаток в том, что официальная статистика безработицы включает только тех людей, которые зарегистрированы в городе. Примерно 130 млн. рабочих переехали из деревни в город, однако их место проживания официально не зарегистрировано, так что в статистике они не учтены. После уточнения официальных показателей в отношении этих двух факторов, в начале этого десятилетия было проведено несколько исследований, показавших, что уровень безработицы превышал 10% и даже мог достигать 20%. Если показатели безработицы уже так высоки, то экономическому спаду не составит труда подтолкнуть их к кризисной отметке. Однако более позднее исследование предполагает, что с начала десятилетия безработица существенно сократилась. Альберт Парк, (Оксфордский университет), и Кай Фанг и Ду Янг, (Китайская академия общественных наук), проанализировали перепись населения, проведенную в Китае в 2000г., а также мини-перепись 2005г. (охватывающую 1% населения), куда включение рабочие-мигранты. Исходные данные переписи предполагают, что общий уровень безработицы в городах упал с 8.1% в 2000г. до 5.2% в 2005г. Однако когда показатели безработицы приводятся в соответствие с международными критериями оценки, оказывается, что в 2005г. безработица была ниже 4%.


Для проведения перекрестной проверки экономисты также использовали "Исследование трудовых ресурсов пяти крупнейших городов" за 2005г. В результате было подтверждено, что уровень безработицы в городах, включая рабочих-мигрантов, на самом деле упал - с 7.3% в 2002г. до 4.4% в 2005г. (см. график). Однако уровень безработицы среди мигрантов ниже, чем среди постоянных жителей, поскольку, не найдя работу, они возвращаются домой. Как показывает график, за исключением мигрантов, уровень безработицы в городе упал с 11.1% до 6.7%. И, без сомнения, с 2005г. безработица продолжает уменьшаться. В начале года руководители фабрик жаловались на недостаток работников; а быстрый рост реальных зарплат также наводил на мысль о том, что спрос на рабочую силу превышал предложение. Таким образом, до экономических проблем, начавшихся в Китае этим летом, уровень безработицы в стране, скорее всего, составлял всего лишь 3-4%. Здесь следует сделать важное уточнение - уровень экономической активности в Китае, т.е. работающие и те, кто ищет работу, снизился с 69% в 2000г. до 65% в 2005г. Если люди покидают ряды трудоспособного населения, потому что не смогли найти работу, тогда, возможно, уровень безработицы не отражает масштаба проблем, с которым они сталкиваются. Однако важно, что теперь нам известно о резком сокращении числа безработных в Китае за последние пять лет. На расположенном справа графике, который взят из последнего ежеквартального отчета Всемирного банка о политических и экономических событиях в Китае (Прим. Profinance.ru: China Quarterly Update), показан рост ВВП относительно его предполагаемого потенциального роста в случае полномасштабного развития экономики. С 2003 по 2007г. реальный рост опережал потенциальный, так что безработица действительно должна была уменьшиться. Однако банк предполагает, что в 2008 и 2009г. темпы роста Китая замедлятся по сравнению с предыдущим периодом, что означает увеличение числа безработных. Банк ожидает, что в следующем году рост составит всего 7.5%, а это самый низкий показатель почти за 20 лет, который гораздо ниже предполагаемого потенциального роста примерно в 9.5%. Число рабочих мест уже сокращается - особенно на юге Китая, где в этом году закрылись тысячи небольших фирм, занимающихся экспортом.


Пора восстановить равновесие


Сейчас китайские обозреватели сосредоточены на том, чтобы определить, сможет ли экономика продолжить рост, хотя бы при 8% в год. В этом и заключался старый практический метод роста, используемый для поглощения новых участников рынка труда. Однако этому 8% показателю не достает научного обоснования. За последнее десятилетие, благодаря значительному инвестированию и быстрому повышению производительности, темпы роста увеличились. Возможно, поэтому Всемирный банк считает, что потенциальные темпы роста Китая (т.е. темпы, необходимые для сохранения устойчивого уровня безработицы) составляют около 9.5%. Для занятости одинаково важны и экономический рост, и его темпы. Сейчас в Китае создается меньше рабочих мест, чем раньше. В 1980х каждый процент прироста ВВП приводил к увеличению рабочих мест на 0.3%. За последнее десятилетие при 1% приросте ВВП число рабочих мест увеличивается только на 0.1%. На данный момент экономический рост позволяет обеспечить занятость меньшего числа населения, поэтому для того, чтобы сдержать безработицу, экономика должна развиваться быстрее. Отчасти это связано с тем, что правительство отдавало предпочтение капиталоемким отраслям, например, сталелитейной промышленности и машиностроению, а не сектору услуг, в котором создается больше рабочих мест. Луис Кюйджс, основной автор отчета Всемирного банка, утверждает, что Китаю следует перейти от развития промышленности, инвестиций и экспорта к сфере услуг и потребления. Для регулирования производственной структуры необходимо дальнейшее укрепление юаня, повышение стоимости энергоносителей, корректировка существующей налоговой системы, которая благоприятствует обрабатывающей промышленности, и избавление сектора услуг от различных оков. Более трудоемкий рост также будет способствовать увеличению доходов и потреблению, и тем самым позволит сократить активный торговый баланс Китая, который достиг огромных размеров. Но самое важное, плоды быстрого роста в виде большего числа рабочих мест, возможно, позволят предотвратить социальные волнения в будущем.


По материалам The Economist Источник: ProFinance.Ru - Новости рынка Forex