Спасение планеты и создание рабочих мест - две взаимоисключающие цели

"Подумайте о том, что происходит в таких странах, как Испания, Германия и Япония, которые вкладывают деньги в возобновляемые источники энергии", - так Барак Обама наставлял американцев в начале года. "Они впереди нас, потому что готовы взять на себя инициативу, а не потому, что умнее, усерднее или изобретательнее нас. Они впереди потому, что их правительства использовали усердие и изобретательность своих граждан, рискнули и сделали вложения, которые окупаются хорошими высокооплачиваемыми рабочими местами". Обама прав в том, что многие правительства, среди которых его - не на последнем месте, тратят огромные средства в попытке создать "зеленые" рабочие места. Такие разноплановые страны, как Канада, Китай, Франция и Индонезия, посвятили себя культивированию зеленого пространства в надежде удобрить свои увядающие экономики. Религиозные лидеры, члены профсоюзов и генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, среди прочих, провозгласили меры по созданию "зеленых" рабочих мест лекарством от болезней мировой экономики. В конце концов, они несут надежду на получение тройной выгоды: восстановления экономического роста, решение проблем глобального потепления и снятие зависимости от импортируемого топлива. Вместе эти три цели представляют собой привлекательный высокотехнологичный пакет.

Такой оптимистический настрой отнюдь не является результатом недостатка исследований в отношении идеи создания "зеленых" рабочих мест. В прошлом году исследовательский центр, занимающийся идеями, способствующими прогрессу американского общества, а также тесно взаимодействующий с администрацией Обамы, призвал правительство инвестировать $100 млрд. долларов в различные "зеленые" программы. По расчетам центра, эти инвестиции обеспечат создание 2 млн. рабочих мест. Консалтинговая фирма Roland Berger обратилась к германскому правительству приблизительно с такой же инициативой. По оценкам компании, расходы мирового сообщества на технологии по охране окружающей среды составляют 1 триллион евро (1.3 триллионов долларов) в год, причем к 2020 году этот показатель увеличится на 5.4% в год. По подсчетам компании в Германии в этом бизнесе задействовано 1.5 млн. граждан. Однако эта цифра могла бы быть вдвое больше, если бы правительство предоставило большие налоговые льготы, субсидии и обеспечило другие стимулирующие меры для поддержки "зеленых" программ. Разработчики программы ООН по охране окружающей среды представили отчет, в котором восхвалялись правительственные планы по созданию "зеленых" рабочих мест.  По их расчетам, к 2030 году можно создать в десять раз больше рабочих мест в сфере производства экологически чистой энергии.

Тем не менее, критики этих исследований утверждают, что во всех этих расчетах не рассматриваются и не учитываются другие важные вопросы. Например, нельзя говорить о внушительности данных по занятости в этой сфере, не проанализировав возможности и результаты инвестирования этих средств в другие отрасли.   Именно это недавно попытались сделать в своей работе два исследовательских центра - Институт международной экономики Петерсона (Peterson Institute of International Economics) и Институт мировых ресурсов (World Resources Institute) - в отношении американского пакета стимулирующих мер. По их расчетам, финансирование "зеленых" программ в объеме 1 млрд. долларов обеспечит создание 30100 рабочих мест в год. Это намного лучше в сравнении с 25200 занятых в год в строительстве дорог и всего 7000 рабочих мест - в рамках временных мер по сокращению налогов (постоянное снижение налогов дало бы лучший результат).

Рассмотренные авторами исследования программы создания "зеленых" рабочих мест могут обеспечить такие замечательные результаты, потому что способствуют увеличению объема частных инвестиций в такие отрасли, как создание производств с использованием ветряных мельниц и разработка топливосберегающих автомобилей. Но это также преувеличивает данные по занятости, в том смысле, что по предположениям авторов исследования стимулирующие меры обеспечат приток частных инвестиций, который нельзя было бы получить иным способом. Авторы исследования также отмечают, что при простом перенаправлении капитала из одной сферы использования в другую, количество создаваемых рабочих мест не было бы таким внушительным. Более того, государственные инвестиции в создание "зеленых" рабочих мест влекут за собой не только выгоды, но и затраты.  В конечном счете, оплачивать государственный долг, к примеру, будут вынуждены налогоплательщики, а чрезмерность правительственных займов не позволит предприятиям получить ссуду. Одновременно с этим, расходы на альтернативные источники электричества ведут к увеличению цен на электроэнергию, так как возведение и использование ветряных и солнечных энергетических установок стоит больше в сравнении с электростанциями на твердом топливе. Это также может повлиять на количество рабочих мест. В 2006 году Адам Роуз и Дэн Уэй провели исследование для выступающей за использование угля лоббистской организации, где проанализировали влияние, которое может оказать на занятость увеличение в производстве электроэнергии доли возобновляющихся источников в ущерб углю. По расчетам исследователей, вытеснение трети населения из угледобычи к 2015 привело бы к сокращению 1.2 млн. рабочих мест, а вытеснение двух третей увеличило бы эту цифру до 2.7 млн. Основной причиной потери работы здесь является увеличение цен на электроэнергию.

И все же, в основе полученных сведений лежит принцип моделирования, со всеми вытекающими осложнениями и оговорками. Результаты последующего исследования г-на Роуза с использованием различных допущений и предположений были еще более неоднозначными. В отличие от Роуза профессор мадридского университета King Juan Carlos University Габриель Кальсада Альварес использовал эмпирические данные, чтобы проанализировать влияние на занятость субсидий правительства Испании, которые так впечатлили г-на Обаму. По его расчетам, объем субсидий существующим заводам, работающим на альтернативных источниках энергии, выплату которых правительство намерено обеспечивать в течение 25 лет, составит 29 млрд. евро. Согласно данным Еврокомиссии, эти субсидии, в свою очередь, обеспечивают создание 50200 рабочих мест. В итоге получается, что на каждое рабочее место приходится по 570 000 субсидированных средств.

Солнечное затмение

С другой стороны, по расчетам г-на Кальсады, частный сектор Испании инвестирует в создание одного рабочего места всего 260 000 евро. Таким образом, если бы правительство отдало 29 млрд. евро частному сектору, это обеспечило бы создание 113 000 рабочих мест. Другими словами, как полагает г-н Кальсада, для создания каждого "зеленого" рабочего места правительство жертвует 2.2 обычных рабочих мест. Такой ошеломительный результат объясняется исключительной щедростью испанского правительства в вопросе субсидий на альтернативные источники энергии (недавно правительство понизило рейтинг "зеленых" программ с приоритетных до новых проектов). Создание "зеленых" рабочих мест обеспечивает другие преимущества, которые не учел г-н Кальсада, например, снижение спроса, а, следовательно, и цен на ископаемое топливо. Самую большую пользу эти программы, безусловно, приносят окружающей среде в виде снижения выбросов парниковых газов. Если бы все это принималось в расчет, полученные результаты, несомненно, выглядели бы более достойно. Тем не менее, работа г-на Кальсады совсем не говорит о том, что г-ну Обаме следует умерить свой восторг в отношении "смелых инвестиций" Испании в альтернативные источники энергии. В конечном счете, все представленные в данной статье исследования говорят о том, что одни способы создания рабочих мест, или, по сути, борьбы с глобальным потеплением, экономически целесообразнее других.

По материалам печатного издания The Economist Источник: ProFinance.Ru - Курсы валют и аналитика рынка Forex