Американские проблемы в сферы занятости нельзя решить, просто дожидаясь экономического восстановления

Темпы развития экономики перестали снижаться год назад, но на американском рынке труда по-прежнему не все гладко. Официальный уровень безработицы в июле достиг отметки 9.5%, а в августе - 9.6, и был бы еще выше, если бы многие люди не прекратили поиски работы.  Около 45% безработных остаются без работы в течение более чем шести месяцев - это самый высокий показатель с 1930х гг.  И судя по недавнему росту числа заявок на получение пособий по безработице, ситуация вскоре может не улучшиться, а ухудшиться. Почему уровень безработицы по-прежнему так высок? Среди политиков преобладает мнение, что безработица - это болезненное отражение слабости экономики. Отсутствие у американцев работы обусловлено глубоким спадом и вялым восстановлением. Высокий спрос в конечном счете решит проблему. Главный вопрос, должны ли политики попытаться ускорить этот процесс за счет внедрения большего числа финансовых и монетарных стимулов.  В ходе избирательной кампании по выборам в Конгресс Республиканцы приводили высокую безработицу в качестве доказательства провального внедрения стимулов, тогда как Демократы утверждают, что для обеспечения роста нужно было сделать больше. На ежегодном собрании в Джексон Холе чиновники из ФРС обсуждают, когда и как ФРС может попытаться оказать поддержку немощному рынку труда, печатая больше денег для покупки государственных облигаций.
Такое внимание к стимулам понятно. Американская экономика по-прежнему работает ниже своих возможностей, и мало кто сомневается, что рост безработицы в большой степени вызван как раз этим. Однако высокая безработица обусловлена и другими причинам, которые игнорируются в рамках нынешних дебатов.   Масштаб и характер спада в жилищном и финансовом секторе привели к тому, что рынок труда не может обеспечить соответствие спроса на рабочих и предложение со стороны соискателей.  Люди, обремененные ипотеками, превышающими стоимость их домов, не могут легко передвигаться в поисках новой работы. Навыки безработных - с непропорционально низким и средним уровнем квалификации в сфере строительства и производства - не соответствуют запросам работодателей.  Продление сроков страхования от безработицы Конгрессом необходимая мера, которая, однако, не способствует быстрому поиску работы. И продолжительные периоды безработицы снижают уровень работоспособности.  Все это лишает Америку ее прославленной гибкости.

 Уроки из европейской истории

В случае снижения эффективности американского рынка труда произойдет повышение "структурного" или "естественного" уровня безработицы в стране.  Сейчас МВФ полагает, что он мог повыситься с докризисных 5% до 6-6.75%.  Если это так, то примерно одна треть роста американской безработицы не реагирует на движение экономического цикла, и эту проблему нельзя решить за счет повышения спроса. Отсюда следует, что говорить об увеличении стимулов важно, но этого недосаточно. Для борьбы с безработицей Америке нужен более комплексный подход. Но что точно он должен включать? Большую часть знаний о структурной безработице экономисты почерпнули из печальной истории континентальной Европы, где огромные пособия и строгие правила увольнения привели к снижению эффективности рынка труда. Этот опыт в первую очередь показывает, что не надо делать: начиная с дополнительного обременения работодателей до разрешения долго не работающим людям перейти в категорию нетрудоспособных.

Сложнее угадать, что нужно делать, не в последнюю очередь потому, что ошибочное вмешательство может ухудшить ситуацию с безработицей. Тем не менее, есть два пути, которыми, похоже, стоит пойти. Во-первых, следует предпринять более решительные попытки для помощи тем, кто попал в ловушку "обесцененного каптала", чтобы реструктурировать ипотеки по домам - и в этой области администрации Обамы явно не достает решительности. Пугающие показатели по продажам домов в июле говорят о том, насколько необходимы такие меры. Могли бы помочь такие законодательные изменения, как пересмотр закона о банкротстве, которые позволили бы судьям уменьшать долги по ипотекам. Во-вторых, нужно тщательно пересмотреть системы, которые помогают переобучать рабочих и побуждать их к поиску работы. Такая необходимость не означает увеличение расходов (хотя Америка тратит намного меньше других богатых стран на такие "активные" меры на рынке труда). Более серьезная проблема - раздробленность и часто неэффективность существующих систем. Основным фактором, влияющим на уровень безработицы, по-прежнему будет скорость восстановления.  Однако если американская безработица отчасти имеет структурную составляющую, политики должны думать не только о внедрении стимулов, но и об использовании более целенаправленных политик для помощи миллионам людей, оказавшихся в несоответствующем месте с несоответствующими навыками. Иначе даже возвращения к быстрому экономическому росту (что в данный момент едва ли вероятно) будет недостаточно для их спасения от бедности.

Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Economist Источник: ProFinance.Ru - Новости рынка Forex