Николя Саркози, президент Франции, назвал волатильность цен на продукты питания приоритетной проблемой, которая будет вынесена на обсуждение во время председательствования Франции в Большой Двадцатке. Опубликованные вчера данные Комитета Организации Объединенных Наций по сельскому хозяйству и продуктам питания, цены на основные потребительские товары преодолели максимумы, установленные в 2008 году. Между тем продукты питания - это основная и самая нестабильная статья расходов в скудных бюджетах домохозяйств беднейших стран. Удорожание в этой сфере может спровоцировать новую волну социальной нестабильности и подорвать процесс восстановления мировой экономики. Когда дорожают базовые продукты, страдают в первую очередь бедные слои населения. Если не предпринять соответствующие меры на мировом уровне, люди в бедных странах будут лишены возможности нормально питаться, что может привести к трагическим последствиям не только для отдельных людей, но и для будущего целых стран. Большая Двадцатка должна согласиться выдвинуть проблему продуктов питания в авангард, потому что питание - это основа жизни, потому что действия стран Б20 могут улучшить жизнь сотен миллионов людей. Страны и люди, которые находятся в уязвимом положении, не должны быть лишены возможности полноценно питаться - такова глобальная цель. Большой Двадцатке это под силу, при условии, что будут предприняты соответствующие практические шаги и предприняты последовательные меры.

1. Нужно обеспечить доступ общественности к информации о качестве и количестве зерновых запасов. Информированность поможет успокоить рынки и пресечь рост цен на фоне паники. Многонациональные институты должны определить, каким образом можно повысить прозрачность в этой области.

2. Нужно улучшить качество долгосрочных прогнозов погоды, особенно в Африке. В развитом мире фермеры и покупатели относятся к точности долгосрочных прогнозов синоптиков, как к чему-то само собой разумеющемуся; в бедных странах, где урожай зависит от дождей и засухи, ошибочные прогнозы усиливают колебания цен. Более качественные прогнозы помогут людям спланировать свои действия наперед, а правительства смогут обеспечить необходимую поддержку. Всемирная организация метеорологов и Всемирный банк уже работают в этом направлении, но нужны дополнительные меры.

3. Нужно лучше понять взаимосвязь цен на международном рынке и на местных рынках бедных стран. Такие факторы, как стоимость перевозки, тип урожая и обменные курсы, зачастую делают внутренние цены независимыми от международных: в Камбоджии в середине 2009 году цены на рис соответствовали ценам на международном рынке, с тех пор внутренние цены выросли на четверть, тогда как мировые - упали на 15%. Нужно в первую очередь сконцентрироваться на таких базовых продуктах и на странах, подверженных волатильности.

4. Необходимо формировать региональные гуманитарные запасы в странах с плохой инфраструктурой, подверженных природным катаклизмам. Большие запасы - дорогое удовольствие, кроме того, они могут портиться и вредить производителям. Но в регионах, подверженных продуктовым кризисам с плохо развитой системой транспортного сообщения, небольшие заранее сформированные запасы помогут быстро накормить голодающих, возможно, с небольшими затратами. Такая система может быть разработана в рамках Всемирной продовольственной программы.

5. Нужно разработать кодекс поведения, в соответствии с которым продукты питания будут освобождены от запрета на экспорт. Ограничения на экспорт лишь усиливают волатиьность цен на продукты питания. В идеале страны вообще не должны вводить запреты на экспорт. В 2011 году нужно договориться хотя бы о свободной торговле продуктами в гуманитарных целях.

6. Необходимо обеспечить эффективную систему социальной защиты. Мы должны защитить самые уязвимые слои населения, в первую очередь это относится к беременным и кормящим женщинам и детям младше двух лет. Нужно привести в соответствие сельское хозяйство и потребность в питательных веществах, и помогать странам реализовать подобные программы по умеренной цене.

7. Необходимо обеспечивать странам доступ поддержке в виде выплаты денежных пособий в качестве альтернативы запретам на экспорт или фиксированным ценам. Чтобы помочь странам отказаться от политик, которые наносят вред фермерским хозяйствам, необходимо обеспечить надежную и доступную альтернативу, отвечающую потребностям внутреннего рынка. Всемирный банк разработал программу для стран, оказавшихся в кризисной ситуации, на сумму 49 млрд. долларов, а также сформировал Фонд продовольственной безопасности. Также необходимо рассмотреть варианты предоставления кредитных линий и займов с отсрочной платежа на время ценовых шоков.

8. Необходимо разработать надежный набор инструментов по управлению рисками. В некоторых случаях наиболее полезными инструментами могут быть страховки от неблагоприятных погодных условий или индекс дождя, в других - хеджирование цен на энергоносители для сдерживания цен на транспорт.

9. Необходимо помогать мелким фермерам активно участвовать в обеспечении продовольственной безопасности. Около 86% базовых продуктов в бедных регионах производится местными фермерами, таким образом, необходимо поддерживать их деятельность и развивать фермерское сельское хозяйство. Среди конкретных шагов, которые могут быть предприняты на заседании Большой Двадцатки - помощь фермерам в получении тендеров от таких заказчиков, как WFP. Для этого потребуется увеличение гибкости, которая позволит учитывать местных производителей при формировании запасов и реализации продовольственных программ.

Решить проблему волатильности цен на продукты питания можно не запретом на ввоз товаров, а оптимизацией их использования. Помогая бедным странам, Большая Двадцатка предпримет реальные шаги в направлении повышения доступности полезных и питательных продуктов. Саркози указал путь, выдвинув этот вопрос на повестку дня Б20, теперь нужно начать действовать.

Роберт Зоеллик, президент Всемирного банка.

Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Financial Times Источник: ProFinance.Ru - Новости рынка Forex