Фото: Eer
Наказание второй по величине экономики мира разрушительными финансовыми и экономическими санкциями, такими как изгнание Китая из международной системы платежей SWIFT и замораживание резервов, никогда официально не озвучивалось Вашингтоном. Но ситуация изменилось, когда аналогичные санкции были наложены на Россию после начала специальной военной операции на территории Украины.
Теперь масштаб этих санкций и скорость, с которой они были применены, дали возможность представить, что может ждать Китай, если он окажет поддержку Москве или попытается насильственно воссоединить Тайвань со своей материковой частью. Тем не менее Россия — это не Китай, чья экономика примерно в 10 раз больше и гораздо более тесно связана с остальным миром. Китай по-прежнему сильно зависит от внешней торговли и имеет крупнейшие в мире валютные резервы объемом 3,25 триллиона долларов США, основная часть которых хранится в Соединенных Штатах и Европе.
«Масштабные экономические санкции, которые западные страны во главе с США ввели в отношении России, можно рассматривать как хрестоматийное предупреждение для Китая о том, как далеко может зайти ситуация», — отмечает Хэ Вэйвэнь, бывший советник по экономическим и коммерческим вопросам консульств Китая в Нью-Йорке и Сан-Франциско.
Некоторые эксперты полагают, что для Китая экономические последствия могут быть гораздо более изнурительными.
«После введения санкций Китай пострадает гораздо больше, чем Россия», — сообщил SCMP европейский дипломат из Пекина на условиях анонимности. — «Китай обеспокоен, и у него не так много инструментов для противодействия санкциям».
С другой стороны, Китай занял такое важное место в глобальной цепочке создания стоимости, что стал главным торговым партнером для более чем 120 стран и регионов, включая Соединенные Штаты. И для них было бы чрезвычайно трудно, если не невозможно разорвать с ним отношения.
Хэ Вэйвэнь, который сейчас работает старшим научным сотрудником Центра Китая и глобализации (CCG), базирующегося в Пекине аналитического центра, говорит: «Китай и США заинтересованы друг в друге, поэтому для США Китай полностью отличается от Россия. Политические соображения неизбежно будут ограничены экономическими условиями».
Лу Сян, старший научный сотрудник Китайской академии общественных наук (CASS), также уверен, что если такие же санкции будут введены против Китая, то они будут иметь непредвиденные последствия для любой страны или блока стран, который их вводит.
«Эффекты любых санкций взаимны», — отмечает Лу. — «У нас есть активы в США и Европе, как и у них в Китае».
Спустя два с половиной месяца после начала СВО Пекину становится все труднее дистанцироваться от украинского конфликта. В то время как китайские дипломаты призывают к мирному урегулированию, настойчивость Пекина в сохранении нейтральной позиции подверглась критике со стороны США и их союзников.
Директор ЦРУ Уильям Бернс назвал Китай «молчаливым партнером путинской агрессии», выступая в апреле перед студентами и преподавателями в Технологическом институте Джорджии.
Но красной чертой для запуска потенциальных вторичных санкций против Китая считаются поставки оружия в РФ, хотя Вашингтон дал расплывчатые формулировки по этому поводу, заявив, что будут «последствия», если Пекин предложит «материальную поддержку российскому вторжению».
«Соединенные Штаты сейчас играют с двусмысленностью», — говорит другой иностранный дипломат из Пекина. — «Китай также хочет четко знать, при каких конкретных обстоятельствах против него будут введены санкции».
Источники из юридической сферы сообщили изданию The Post, что различные китайские госкомпании, такие как банки, нефтяные компании и фирмы по производству полупроводников, обращались к ним за советом о том, продолжать ли торговлю с Россией после начала СВО.
Но пока Китай не поставляет России боеприпасы, вторичные санкции ему не угрожают, говорит Ван Хуао, основатель аналитического центра CCG, а также советник Госсовета страны.
«Китай ведет нормальную торговлю с Россией, как и с ЕС», — отмечает эксперт.
Между тем, представители США все чаще используют меры, принятые против России, в качестве предупреждения Китаю, предполагая, что аналогичный сценарий будет использован, если Китай однажды попытается захватить Тайвань силой.
Один американский чиновник сообщил The Post, что любой, кто предполагает, что США будут воздерживаться от такого же мощного экономического возмездия против Пекина — если он однажды нападет на Тайвань — неправильно понимает, насколько сильно и как быстро изменились настроения в Вашингтоне с началом СВО.
Пекин рассматривает остров как отколовшуюся провинцию, которая должна быть воссоединена с материком — при необходимости силой. Напряженность возросла в последние годы, когда Вашингтон отошел от политики одного Китая, которая была основой китайско-американских отношений на протяжении четырех десятилетий.
С самого начала СВО международная система обмена финансовыми сообщениями SWIFT рассматривалась как наиболее эффективный способ отрезать Россию от международной финансовой системы, и США и их западные союзники действительно быстро предприняли шаги, чтобы исключить отдельные российские банки из этой системы.
При этом ЕС продолжает закупать у России энергоносители.
«Международная платежная система — это всего лишь международные цепочки поставок, только наоборот», — написал руководитель геоэкономической программы Немецкого совета по международным отношениям Шахин Валле в статье, опубликованной в марте. — «Невозможно отрезать Россию от международной платежной системы, если не быть готовым отрезать ее и от глобальных цепочек поставок — или, в данном случае, от поставок энергоресурсов в Европу».
Точно так же самая большая сила Китая заключается в его активной роли в глобальной цепочке поставок, что также вызывает дополнительные опасения у США. Если бы действия, предпринятые против России, были аналогичным образом применены к Китаю, вероятность того, что союзники США последуют их примеру, была бы гораздо ниже.
«США хорошо знают, что Европа будет более неохотно вводить санкции против Китая, потому что экономические и торговые отношения между Китаем и ЕС слишком близки», — отметил второй иностранный дипломат в Пекине.
Тем не менее, по словам бывших китайских правительственных чиновников, Пекин должен сделать все возможное, чтобы не оказаться отрезанным от SWIFT. Китайскому юаню еще предстоит пройти долгий путь, чтобы достичь того же уровня, что доллар США или евро с точки зрения международного статуса.
А собственная платежная система Китая, работающая с юанями (Трансграничная межбанковская платежная система (CIPS)), по-прежнему использует SWIFT для трансграничного обмена сообщениями.
«Необходимо ускорить строительство и внешнее подключение CIPS в обход SWIFT…но основной выбор — продолжать укреплять сотрудничество с этой системой», — говорит Ван Юнли, бывший вице-президент Банка Китая и бывший член совета директоров SWIFT.
Между тем гораздо более решительные действия, предпринятые США и их союзниками в отношении РФ — замораживание зарубежных активов Банка России — не остались незамеченными Пекином, который обладает крупнейшими в мире резервами в иностранной валюте, большая часть которых номинирована в долларах США. Их совокупный объем поддерживается на уровне около 3,2 триллиона долларов США с 2020 года, что более чем вдвое больше, чем у второго по величине держателя, Японии.
В Китае ходили разговоры о необходимости сократить эти огромные резервы, но эксперты говорят, что это неосуществимо, поскольку может иметь катастрофические последствия для мировых рынков.
«Огромные валютные резервы добыты с трудом, и они представляют собой „финансовые ядерные бомбы“ Китая, обладающие мощным сдерживающим эффектом», — отмечает Ван Юнли. — «Конечно, это не исключает того, что Китай увеличит закупку золота и других стратегических материалов или скорректирует валютную и страновую композицию валютных резервов для дальнейшего ухода от доллара. Но мы максимально избегаем того, чтобы использовать эти долларовые резервы как средство конфронтации с США».
Согласно данным Государственного валютного управления Китая, в последние два десятилетия страна активизировала усилия по диверсификации своих валютных резервов. В 1995 году доля доллара в валютных резервах Китая достигла 79%, что было намного выше среднего мирового показателя в 59%. Но в период с 2014 по 2016 год эта цифра опустилась ниже 60%, что оказалось меньше среднего мирового показателя в 65%.
Между тем, иностранные транснациональные корпорации уже готовы к сценарию, при котором Китай попадет под санкции. Например, некоторые из них могут ускорить реализацию стратегии «В Китае для Китая», когда товары производятся специально для местного потребления.
Дэн Ван, технологический аналитик Gavekal Dragonomics, полагает, что Китай делает все возможное, чтобы смягчить любой побочный ущерб от западных санкций, введенных в отношении России, учитывая зависимость Китая от внешних рынков, а также критически важных технологий, таких как чипы, семена и авиация.
«Китай предпринимает усилия по повышению самодостаточности, но он вряд ли освободится от Запада в этом десятилетии», — прогнозирует Дэн Ван. — «Однако, как только Китай решит, что ему больше не нужны западные технологии, он сможет больше не сдерживаться».
Цинь Ган, посол Китая в США, 18 апреля опубликовал в The National Interest статью, в которой говорится: «Ухудшение отношений между Россией и США не означает улучшения отношений между Китаем и США. Точно так же и ухудшение отношений между Китаем и Россией не означает улучшения отношений между США и Россией. Что еще более важно: если китайско-американские отношения будут испорчены, это не сулит ничего хорошего ни российско-американским отношениям, ни всему миру».
Подготовлено ProFinance.ru по материалам The South China Morning Post
MarketSnapshot — Новости ProFinance. Ru и события рынка в Telegram
По теме:
Китай боится, что США заморозят его резервы в случае серьезного конфликта — FT
Вопрос на миллиард: как спасти валютные резервы от санкций
США пригрозили Китаю, если тот будет помогать России
Штаты допустили большую ошибку, заморозив валютные резервы России — мнение
Нефтяной лидер Китая готовится покинуть Запад из-за страха перед санкциями
