Администрация Байдена готова расширить контакты с западными торговыми домами, страховщиками и владельцами танкеров, чтобы напомнить им о необходимости соблюдать установленные "Большой семеркой" предельные цены на российскую нефть, поскольку последняя торгуется выше этого уровня, сообщили источники и эксперты.
Сухогрузы стоят на якоре в бухте недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. REUTERS/Татьяна Меэль
Такой подход отражает желание Вашингтона побудить покупателей придерживаться предельной цены в 60 долларов за баррель, введенной в декабре прошлого года G7, Европейским союзом и Австралией на экспорт российской нефти морским путем в отместку за СВО России на Украине.
Ожидается, что администрация будет использовать "мягкую" тактику вместо широко распространенных угроз применения жестких мер в отношении потенциальных нарушителей, поскольку это может нарушить работу энергетических рынков, сказали они.
"Первоначальное намерение Министерства финансов состоит в том, чтобы быть мягким в этом вопросе, не обрушиваться, как молот, на танкеры и владельцев танкеров, чтобы обеспечить соблюдение, но обеспечить именно тихое соблюдение с помощью писем, телефонных звонков", - сказал источник, знакомый с мнением администрации по этому вопросу.
По словам источника, официальные лица США, вероятно, активизируют контакты с торговыми домами, владельцами танкеров, страховщиками и другими, напоминая им, что при использовании западных морских услуг необходимо сохранять свидетельства о том, что российская нефть была куплена по цене ниже 60 долларов.
Источник в администрации Байдена сказал, что такие разговоры с поставщиками услуг об их требованиях были постоянными во время внедрения ограничений.
"У нас уже были подобные разговоры, и они будут продолжаться", - сказал источник.
Ограничение цен запрещает западным компаниям предоставлять такие услуги, как транспортировка, страхование и финансирование нефти, продаваемой сверх этого ограничения.
Согласно данным Reuters, российская нефть марки Urals торгуется на уровне или выше предельного уровня в течение почти двух недель. Казначейство использует среднемесячные цены для расчета цены Urals, что означает, что может пройти некоторое время, прежде чем цена на российскую нефть официально превысят предельный уровень.
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC) заявляет, что физические лица или компании, которые уклоняются от соблюдения санкций или как-то иначе нарушают ограничение, могут столкнуться с гражданскими или уголовными исками, включая штрафы, и что оно будет сотрудничать с другими странами для обмена информацией об уклонении от соблюдения рестрикций.
"Мы изо всех сил стремимся к тому, чтобы обход санкций не нарушал работу рынка", - заявил высокопоставленный чиновник Министерства финансов США.
"Политический рассол"
Администрация, однако, намерена действовать медленно, опасаясь вызвать колебания на рынке, которые могут привести к росту мировых цен на нефть.
Администрация находится в "политическом затруднении", потому что она не хочет слишком жестко реагировать на угрозы принуждения и рисковать повышением мировых цен на нефть, вмешиваясь в движение нефти, сказал источник, знакомый с мышлением администрации.
"Они отпугнут поставщиков услуг, способствующих экспорту, они, конечно, не хотят этого делать".
Высокие потребительские цены на энергоносители представляют собой политический риск для президента Джо Байдена, который добивается переизбрания в 2024 году.
Ограничение всегда преследовало две цели: сокращение доходов России от экспорта нефти и обеспечение того, чтобы нефть продолжала поступать на мировые рынки. Администрация настаивает на том, что ограничение является эффективным.
Заместитель министра финансов Уолли Адейемо недавно беседовал со странами с крупным судоходным флотом и морской торговлей, в то время как Элизабет Розенберг, помощник министра финансов по финансированию терроризма и финансовым преступлениям, обратилась к поставщикам услуг по страхованию защиты и возмещению ущерба, известным как P&I clubs, с просьбой напомнить игрокам о требованиях, связанных с закупками российской нефти, сообщил источник в администрации.
Издержки для России
Другой источник в правительстве США сообщил, что цена Urals высока из-за недавних сделок со странами, которые не присоединились к установлению предельной цены.
По словам источника, такие продажи, в основном в Индию и Китай, обходятся России дорого. России приходится тратить деньги на призрачный танкерный флот и другие расходы, чтобы транспортировать нефть на большие расстояния, а не по трубопроводам, главным образом в Европу.
Адейемо заявил в прошлом месяце, что российский центральный банк гарантировал около 9 миллиардов долларов в рамках схемы перестрахования, призванной заменить западное перестрахование, из-за ограничения цен, денег, которые Москва могла бы направить на производство оружия.
Госдепартамент "внимательно следит за всеми судами, участвующими в погрузке сырой нефти и нефтепродуктов из России, а также за потенциальным уклонением или несоблюдением требований, включая использование обманных методов для доступа к услугам коалиции в отношении нефти, продаваемой сверх установленных лимитов", - сказал представитель.
Если цены на Urals продолжат подниматься выше предельного уровня, Вашингтон мог бы призвать другие страны G7 и ЕС повысить предельный уровень, но это было бы дипломатическим и политическим мероприятием, которое столкнется с сопротивлением со стороны восточноевропейских стран и законодателей США.
Бен Кэхилл, эксперт по энергетической безопасности и климату в Центре стратегических и международных исследований, согласился с тем, что правоприменение будет продвигаться медленно.
"Мы могли бы увидеть усиление контроля за танкерным флотом и отслеживание прав собственности на суда, повышение качества оформления документов", - сказал Кэхилл. "Но, скорее всего, кардинальных изменений не произойдет, если цены на нефть не останутся высокими в течение некоторого времени".
Подготовлено ProFinance.Ru по материалам Thomson Reuters
MarketSnapshot - Новости ProFinance.Ru и события рынка в Telegram
