В пантеоне героев китайской коммунистической партии Си Цзиньпин часто ставится государственными пропагандистами в один ряд с Мао Цзэдуном, силачом, основателем народной республики.
© FT montage; AFP/Getty Images
Но на этой неделе в документе, где перечисляются резолюции, принятые на главном политическом совещании партии - третьем пленуме, который проходит раз в пять лет, - председатель КНР более тесно связал себя с Дэн Сяопином, бывшим верховным лидером, чьи "эпохальные" реформы 1978 года открыли Китай для рыночных сил.
В документе "больше отсылки в сторону Дэн Сяопина, чем я мог ожидать заранее", - сказал аналитик Атлантического совета Вэнь-Ти Сун, добавив, что заявление было призвано успокоить бизнесменов и потребителей, обеспокоенных направлением развития слабеющей экономики Китая.
Но если третий пленум Дэна, состоявшийся 46 лет назад, привел в движение задыхающуюся под контролем государства экономику, то четырехдневное заседание этого года, завершившееся в четверг, не смогло успокоить экономистов, надеявшихся на структурный сдвиг в сторону потребления для оживления слабого спроса, говорят аналитики.
Итоговый документ содержал 60 подразделов и более 300 предложенных реформ, но в нем не было обязательств по усилению государственного вмешательства для решения проблемы затянувшегося спада в сфере недвижимости, который пошатнул доверие потребителей и инвесторов.
Вместо этого Си рассказал о своем видении масштабных инвестиций в передовое производство, называемое в партийной среде "производительными силами нового качества", отмахнувшись от опасений по поводу роста объемов производства в Китае, который приводит к дефляции и создает поток экспорта, разжигая торговую напряженность.
В итоговом документе третьего пленума 160 раз упоминаются термины, связанные с технологиями, талантами, наукой и инновациями. Но сектор недвижимости удостоился лишь четырех упоминаний и не появлялся до двух третей документа.
"Такие темы, как самодостаточность цепочки поставок, технологические инновации - они, вероятно, занимают большую часть из 22 000 слов документа", - говорит Робин Син, главный экономист по Китаю в Morgan Stanley. "Это главный приоритет".
В документе есть некоторые послабления для частного сектора и усилия по восстановлению баланса финансов китайских местных органов власти, погрязших в долгах.
Однако главной целью Пекина остается «великое возрождение китайской нации», которое, как говорится в документе, будет достигнуто путем поощрения «научной и технологической самостоятельности» в условиях «сложной» международной ситуации, подразумевающей геополитическую напряженность в отношениях с США, отмечают аналитики.
"Что кажется очевидным, так это то, что руководство Китая вполне устраивает его модель роста, ориентированная на предложение, независимо от жалоб остального мира", - написала в аналитической записке главный экономист Natixis по Азиатско-Тихоокеанскому региону Алисия Гарсия-Эрреро. "Си Цзиньпин хочет, чтобы Китай уменьшил свою технологическую зависимость от США и ... повысил производительность".
Центральный комитет Коммунистической партии, в котором принимают участие около 400 человек, собирается примерно раз в пять лет и обычно использует третий пленум для объявления важных среднесрочных и долгосрочных стратегий.
Фоном для конклава этого года является углубляющаяся проблема роста Китая. По мнению китайских ученых, Си должен увеличивать экономику примерно на 4,5-5 процентов в год, чтобы достичь своей цели - "модернизации по-китайски", или удвоения дохода на душу населения до 25 000 долларов к 2035 году.
Рост экономики во втором квартале снизился до 4,7 процента в годовом исчислении, и МВФ прогнозирует, что в ближайшие годы он упадет до менее чем 4 процентов.
По словам Лю Цяо, декана Школы менеджмента Гуанхуа при Пекинском университете, Китай сможет поддерживать более высокую производительность труда, чем в других промышленно развитых странах, сосредоточившись на технологиях, инвестициях в инфраструктуру, "зеленом" переходе и цифровом обновлении своего гигантского производственного сектора, который составляет почти 28 процентов ВВП по сравнению с 10,7 процента в США.
Это поможет обеспечить более высокие темпы роста и преодолеть влияние на экономику демографического спада в Китае.
На первом третьем пленуме Си в качестве генерального секретаря партии в 2013 году он воодушевил бизнес, пообещав "полностью отдать решающую роль рынку в распределении ресурсов" - надежды, которые впоследствии развеялись, когда вместо этого он стал продвигать государственные предприятия и жестко пресекать деятельность предпринимателей.
В этом году формулировка "решающая роль" была повторена, и китайские ученые отметили, что она сопровождалась инициативами по поддержке частного сектора Китая.
По словам Ван Юна, заместителя декана Института новой структурной экономики Пекинского университета, это "позитивные сигналы", в том числе обеспечение частным компаниям равного доступа к кредитам, допуск к участию в более важных государственных проектах и усиление роли в научных исследованиях.
В заявлении третьего пленума также предлагаются меры по устранению несоответствия в доходах и расходах между центральными и местными органами власти, чьи финансы были истощены кризисом в сфере недвижимости. Среди этих мер - расширение источников налоговых поступлений на местах, увеличение трансфертов местным органам власти от центрального правительства и увеличение доли последнего в расходах.
Документ включает меры по стимулированию урбанизации и укреплению системы социального обеспечения Китая, которая, по мнению экономистов, необходима для того, чтобы дать домохозяйствам уверенность в том, что они смогут тратить больше своих сбережений.
В частности, речь идет о смягчении системы регистрации домохозяйств "хукоу", которая не позволяет трудовым мигрантам из сельских районов получить доступ к полноценным государственным услугам в городах Китая.
"Мы увидели несколько более сбалансированный тон в отношении программ социального обеспечения", - сказал Ксин из Morgan Stanley, говоря о предложениях по системе "хукоу", которые, по его мнению, в долгосрочной перспективе могут способствовать росту потребления.
Однако он добавил, что документ носит "очень общий характер, [и] в нем нет четких сроков реализации и финансирования".
Для международных торговых партнеров Китая, обеспокоенных избытком промышленных мощностей на рынках и надеющихся на меры, направленные на стимулирование внутреннего спроса, третий пленум стал упущенной возможностью.
"Прорыва не произошло", - сказал Максимилиан Бутек, исполнительный директор Немецкой торговой палаты в Восточном Китае. "Вместо этого мы видим политику, отмеченную осторожностью и преемственностью".
Знаковые события на предыдущих третьих пленумах Китая
1978
Считающийся поворотным пунктом в истории Коммунистической партии Китая, 11-й третий пленум 1978 года утвердил Дэн Сяопина на посту высшего руководителя страны и положил начало эпохе "реформ и открытости", которая положила конец плановой экономике Мао Цзэдуна и привела к быстрому экономическому росту.
1993
Цзян Цзэминь, покойный генеральный секретарь КПК, призвал к созданию "социалистической рыночной экономики" к концу 20-го века и провел реформы, направленные на поощрение частного предпринимательства и изменение деятельности государственных компаний
2013
Первый третий пленум под руководством председателя Си Цзиньпина подтвердил "решающую роль" рынка в распределении ресурсов и включил в себя шаги по либерализации банковской системы, поощрению частных инвестиций в государственные предприятия, отмене трудового перевоспитания и смягчению политики одного ребенка
2018
Последний третий пленум, проведенный в необычно ранний срок, одобрил реформы партийных и государственных институтов и укрепил статус Си после того, как партия объявила о внесении в конституцию поправки об отмене ограничений на президентский срок, открывающей Си путь к пожизненному правлению
Подготовлено ProFinance.Ru по материалам The Financial Times
MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram
По теме:
Экономический рост Китая замедлился во втором квартале
Китай снижает процентные ставки в попытке поддержать вялый экономический рост
Кругман говорит, что Китай «странным образом не желает» повышать спрос
