На фото президент Украины Владимир Зеленский и президент США Дональд Трамп
Соглашение, датированное 25 февраля и впервые полученное Financial Times, значительно менее обременительно и масштабно, чем первоначальное предложение Вашингтона.
Из текста исчезла сумма в $500 млрд доходов от добычи полезных ископаемых, которая фигурировала в предыдущей версии. Также в соглашении нет явных гарантий безопасности Украине со стороны США, которые Киев хотел получить в обмен на разделение прибыли от своих ценных природных ресурсов.
Украинским переговорщикам удалось сузить сферу действия соглашения и отклонить некоторые из наиболее обременительных условий, выдвинутых администрацией Трампа, однако спорные моменты все еще остаются.
Куда пойдут доходы от добычи украинских полезных ископаемых
Киев и Вашингтон создадут «совместный инвестиционный фонд», в который Украина будет перечислять 50% всех доходов, полученных от «будущей монетизации» природных ресурсов, принадлежащих украинскому правительству. Теоретически фонд будет инвестировать в послевоенное восстановление и экономическое развитие Украины, потенциально во все секторы, а не только в природные ресурсы.
Будут ли США контролировать фонд
Фонд будет находиться в совместной собственности и управляться правительствами США и Украины. Однако детали формы и характера управления будут согласованы на более позднем этапе в «соглашении о фонде». Изначально США настаивали на 100-процентной собственности и полных правах принятия решений.
Вместо этого в соглашении говорится, что «максимальный процент владения акционерным капиталом фонда», принадлежащий США, и «полномочия по принятию решений» будут «в пределах, допустимых законами США». Это может быть связано с тем, что американские агентства могут столкнуться с ограничениями на свое участие в таком фонде.
Например, если бы Международная финансовая корпорация развития США управляла интересами США в этом фонде, согласно существующему законодательству, ее инвестиции в акционерный капитал были бы ограничены 30-процентной долей в любом проекте. Ни США, ни Украина не смогут продать долю в фонде без согласия другой стороны.
Будут ли доходы инвестироваться в Украину или выплачиваться США
Этот вопрос также еще не согласован. Окончательное решение будет принято позднее и прописано в соглашении о фонде. Пока известно, что фонд будет получать и реинвестировать доходы «как минимум ежегодно в Украину для обеспечения безопасности, защиты и процветания Украины».
Но в нем не оговорено, что все доходы будут реинвестированы, при этом имеется оговорка, что последующие соглашения о фонде «будут предусматривать будущие распределения».
На какие украинские ресурсы распространяется соглашение
Украина обладает крупными месторождениями критически важных минералов, включая литий, графит, кобальт, титан и некоторые редкоземельные металлы. Также у нее есть запасы нефти, газа и угля. Соглашение распространяется на все, включая связанную логистику — при условии, что они принадлежат «прямо или косвенно» украинскому правительству.
Однако договоренность не охватывает месторождения, которые уже приносят доход в государственную казну в виде налогов, роялти или лицензионных сборов. Это исключает текущие операции «Укрнафты» и «Нафтогаза», государственных нефтегазовых компаний, которые, возможно, являются наиболее прибыльными из всех добывающих отраслей Украины.
Месторождения Украины также не подвергались значительной разведке или разработке — процессам, которые занимают годы даже в стабильных юрисдикциях. Также отсутствуют данные о качестве запасов. Инвесторам нужно получить эту информацию, прежде чем они решат вложить миллионы в новые шахты. Большая часть месторождений находится на территории, контролируемой российскими войсками.
Добыча критически важных минералов Украины потребует огромных инвестиций. Фонд мог бы, теоретически, финансировать некоторые из них, но он начнет с нуля, если США фактически не внесут деньги заранее. Также потребуются годы, прежде чем проекты принесут налогооблагаемую операционную прибыль.
Получила ли Украина гарантии безопасности, о которых она просила
Президент США Дональд Трамп описал соглашение о минералах как способ получить «компенсацию» за предыдущую помощь США Украине. Он упоминал огромные доходы от этой схемы, от $350 млрд до $500 млрд. Учитывая трудности коммерциализации этих месторождений, вероятно, она принесет лишь малую часть этой суммы.
Администрация Трампа утверждала, что само присутствие экономических интересов США на Украине будет достаточным для предотвращения будущих конфликтов. Президент Владимир Зеленский требовал более четких гарантий будущей военной помощи США и гарантий безопасности в соглашении. Он их не получил.
«Оно не содержит всех гарантий безопасности, которые хотела Украина, но я хотел хотя бы одно предложение, упоминающее гарантии — и оно там есть», — сказал он в среду.
Высокопоставленные украинские чиновники, участвовавшие в переговорах, сообщили FT, что администрация Трампа оказывала на них сильное давление, побуждая подписать соглашение. Они надеются, что когда Зеленский и Трамп подпишут его в Белом доме в пятницу, появится возможность более детально обсудить военную помощь и дальнейшие гарантии в рамках стремления президента США положить конец военному конфликту.
Однако в среду Трамп заявил на первом заседании кабинета министров своего второго срока: «Я не собираюсь давать гарантии безопасности сверх очень малого».
Подготовлено Profinance.ru по материалам The Financial Times
MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram
По теме:
