Во время предвыборной кампании Трамп обещал вернуть импортные пошлины в качестве главного инструмента экономической политики США. Вернувшись в Белый дом, он сразу принялся за дело, объявив о значительных новых тарифах, направленных на торговых партнеров Америки. Эта тактика — введение новых тарифов с целью запугивания или получения преимущества в других спорах — представляет собой резкий сдвиг в глобальной экономике, где большинство крупных экономик стремились снизить торговые барьеры.
Что Трамп уже сделал
Пока президент сосредоточился на импорте из Канады, Мексики и Китая. Это три крупнейших торговых партнера США, на их долю в прошлом году приходилось около 40% всей внешней торговли США.
Сообщения о тарифах посыпались в начале февраля с введения общего 10% налога на импорт из Китая. 4 марта эта пошлина выросла в два раза до 20%. Тарифы в размере 25% на поставки из Канады и Мексики — соседей и подписантов североамериканского соглашения о свободной торговле — также начали действовать 4 марта после месячной отсрочки, с более низкой ставкой 10% для энергетических продуктов из Канады.
Европейский союз следующий на очереди. Трамп уже пригрозил им 25% тарифами «на автомобили и все остальное», прибывающее из блока европейских стран, который президент охарактеризовал как «созданный, чтобы обманывать» США. Кроме того, Трамп намерен ввести 25% пошлины на весь импорт стали и алюминия в США с 12 марта. Он также поручил Министерству торговли изучить возможные пошлины на импорт меди.
Администрация готовится к раунду так называемых «взаимных тарифов»: страна, которая решит ввести ответные меры, пострадает еще сильнее. 19 февраля Трамп сказал, что, вероятно, введет тарифы на импорт автомобилей, полупроводников и фармацевтических препаратов.
Еще одна часть его торговой инициативы — отменить тарифные исключения для товаров «de minimis» из Китая и Гонконга. Они распространяются на посылки стоимостью менее $800. В этом случае популярные у американских потребителей китайские маркетплейсы лишатся беспошлинного маршрута.
Вместе объявленные меры способны радикально изменить ландшафт мировой торговли.
Как отреагировали страны, на которые нацелены тарифы Трампа
Канада и Китай быстро ввели ответные меры, вероятно, вскоре к ним присоединится и Мексика. Кроме того, у США могут возникнуть потенциальные юридические проблемы. Китай ввел тарифы до 15%, в основном на американские сельскохозяйственные поставки, и запретил экспорт некоторым оборонным компаниям.
Правительство Канады объявило, что введет широкий пакет ответных тарифов на продукцию, произведенную в США. Первый этап — 25% тарифы на товары стоимостью около C$30 млрд ($20,6 млрд) — включая апельсиновый сок, арахисовое масло, вино и кофе — от экспортеров США, которые вступят в силу одновременно с американскими пошлинами. Во втором раунде тарифы с той же ставкой будут введены на продукцию стоимостью C$125 млрд через три недели — список, который будет включать такие крупные товары, как автомобили, грузовики, сталь и алюминий.
Чего Трамп пытается добиться своими тарифами
В начале января, во время слушания по утверждению в должности министра финансов, Скотт Бессент сказал сенаторам, что Трамп будет использовать тарифы тремя способами: для исправления несправедливой торговой практики, что, по словам Трампа, оживит американскую промышленность; для увеличения доходов федерального бюджета, что будет важно для помощи в финансировании планов по продлению налоговых льгот; и для использования в качестве рычага давления на иностранные державы вместо санкций, которые, по мнению Трампа, уже потеряли эффективность.
Стимулирование американского производства
Президент планирует сочетать тарифы со стимулами для компаний, которые будут производить товары в США. В частности, он обещает ускорить выдачу разрешений на строительство и снизить налоги для таких предприятий.
«Мы вернем компании обратно. Мы еще больше снизим налоги для тех, кто будет производить в США. И мы защитим их жесткими тарифами», — заявил Трамп на встрече с главным редактором Bloomberg Джоном Микльтуэйтом в Экономическом клубе Чикаго.
В свой первый президентский срок Трамп уже вводил пошлины на китайские товары. По его словам, пандемия Covid-19 помешала завершить перестройку американской экономики. Министр торговли Говард Лутник на слушаниях в Сенате представил тарифы как способ восстановить уважение к США: «Наши союзники и противники пользуются нами, они нас не уважают. Это нужно прекратить».
Увеличение доходов
Трамп планирует использовать доходы от импортных пошлин для финансирования налоговых льгот. Он хочет продлить сокращение подоходных налогов 2017 года, срок которых истекает в конце 2025 года, а также:
• Освободить от налогов чаевые
• Не облагать налогом выплаты по социальному обеспечению
• Снизить корпоративный налог с 21% до 15%
По оценкам, эти меры уменьшат доходы бюджета на $4,6 трлн за 10 лет.
«Тарифы легко это компенсируют», — заявил советник Трампа по торговле Питер Наварро в интервью CNBC. «Президент хочет перейти от подоходных налогов и армии налоговых инспекторов к системе, где тарифы, как во времена президента Маккинли, будут финансировать необходимые государственные расходы и позволят снизить налоги».
Тарифы как инструмент давления
Трамп предпочитает тарифы санкциям, считая, что последние подрывают позиции доллара. По мнению Бессента, президент использует пошлины как рычаг в переговорах. Пример такой стратегии — январский конфликт с Колумбией. Трамп пригрозил ввести тарифы, когда страна отказалась принимать депортационные рейсы с нелегальными мигрантами. После достижения соглашения Колумбия направила военные самолеты за своими гражданами, и угроза была снята.
Схожую тактику Трамп применил к Канаде, Мексике и Китаю, назвав импорт из этих стран угрозой безопасности американцев, включая кризис общественного здравоохранения из-за смертей от фентанила. Он отложил введение пошлин на месяц после того, как Мексика и Канада согласились усилить борьбу с нелегальной миграцией и наркотрафиком. Однако президент считает принятые меры недостаточными.
Насколько радикален подход Трампа
Сейчас высокие пошлины в США действуют только для отдельных категорий товаров из Китая, Канады и Мексики. Трамп же предлагает ввести их на весь импорт — это радикально меняет торговую политику страны. По данным торгового представительства США, средняя ставка на промышленные товары составляет всего 2%. Половина такого импорта (94% всего ввоза) вообще не облагается пошлинами.
Новые тарифы Трампа значительно жестче тех, что вводились в его первый срок. По расчетам Budget Lab Йельского университета, они поднимут средние пошлины до максимума с 1943 года.
Эксперты считают, что тарифы приведут к следующим реальным последствиям:
• Дополнительные расходы на семью могут достичь $2000.
• Темпы роста американской экономики снизятся.
• Другие страны, скорее всего, начнут вводить ответные меры
От протекционизма к свободной торговле и обратно
До 1930-х годов США активно использовали высокие импортные пошлины. Поворотным моментом стал Закон Смута-Хоули 1930 года, поднявший средние тарифы на 20%. Это спровоцировало ответные меры других стран, обрушило мировую торговлю и усугубило Великую депрессию. После этой катастрофы США взяли курс на свободную торговлю. В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле, а в 1995 создана Всемирная торговая организация. Все это время Республиканская партия избегала протекционистской политики.
Тарифы вернулись при Трампе — он использовал их для поддержки американской промышленности и борьбы с «нечестной торговой практикой» Китая. Эту политику продолжил и Джо Байден.
Какова роль Китая
Десятилетиями свободная торговля оставалась незыблемым принципом для обеих партий США и транснациональных корпораций, которые стремились к дешевым зарубежным поставкам. Все изменилось с ростом китайской экономики. После вступления в ВТО в 2001 году Китай получил доступ к мировым рынкам. Однако критики обвиняют страну в нарушении правил: субсидировании промышленности и принуждении иностранных компаний к передаче технологий.
Китайская конкуренция помогла сдерживать мировую инфляцию, но ударила по занятости в промышленности — страна стала главным мировым производителем.
В свой первый срок Трамп ввел пошлины на китайский импорт на $380 млрд. Байден не только сохранил их, но и в 2024 году добавил тарифы на товары еще стоимостью $18 млрд. Протекционизм набирает силу и в Европе: в октябре ЕС ввел 45-процентные пошлины на китайские электромобили.
Может ли Трамп повышать тарифы без одобрения Конгресса
Да. Через ряд законов конгресс США уполномочил президента изменять тарифы для решения различных проблем. К ним относятся угроза национальной безопасности, война или чрезвычайная ситуация, вред или потенциальный вред для американской промышленности и несправедливая торговая практика иностранного государства.
Компании могут оспорить высокие тарифы в суде, но, скорее всего, столкнутся с мощным противодействием из-за уважения к президентским полномочиям. Об этом говорится в статье, опубликованной Центром стратегических и международных исследований в соавторстве с Уорреном Маруямом, бывшим генеральным юрисконсультом Офиса торгового представителя США.
Как работают тарифы
Тариф (или пошлина) — это сбор на импортные товары. Обычно он рассчитывается как процент от стоимости товара при таможенном оформлении, реже — как фиксированная сумма за единицу. Размер пошлины зависит от страны происхождения товара. С современными цепочками поставок это не всегда просто определить. Например, автомобиль может иметь американские комплектующие, собираться в Мексике и затем возвращаться в США. Для учета всех товаров используется международная система кодов. Пошлины могут применяться как к конкретным товарам (например, шасси грузовика), так и к целым категориям (электромобили). Сбором пошлин занимаются таможенные службы.
Кто платит тарифы
Формально тарифы оплачивает импортер или его представитель. Трамп утверждает, что в итоге расходы ложатся на экспортера, но исследования показывают более сложную картину.
Иностранный производитель может:
• Снизить цены, чтобы помочь импортеру
• Построить завод в другой стране, чтобы обойти пошлины
Или американский импортер (например, Walmart или Target) может поднять цены для покупателей, чтобы сохранить прибыль. В этом случае пошлины фактически оплачивает конечный потребитель.
Как тарифы могут повлиять на экономику США
Влияние импортных пошлин неоднозначно. С одной стороны, они могут создавать рабочие места: компании строят заводы в стране, чтобы избежать тарифов. С другой — ответные пошлины других стран могут привести к сокращению рабочих мест в экспортных отраслях. Защита внутреннего рынка тарифами не гарантирует быстрого развития местного производства. Если в стране нет альтернативных поставщиков, единственным результатом станет рост цен для потребителей.
Подготовлено Profinance.ru по материалам Bloomberg
MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram
По теме:
Тарифы Трампа приведут к росту цен на продукты питания в США
Почему инвесторы бегут из акций и спешат скупить облигации после новых тарифов Трампа
