Китай резко осудил долгожданный указ президента Джо Байдена, который ограничивает инвестиции США в китайские технологические отрасли, но не принял немедленных ответных мер.
Белый дом ограничивает инвестиции США в секторы квантовых вычислений, передовых чипов и искусственного интеллекта в Китае © AFP/Getty Images
В четверг министерства торговли и иностранных дел Китая выступили с резкой реакцией, всего через несколько часов после того, как Байден подписал меру, направленную против «стран, вызывающих озабоченность», по соображениям национальной безопасности.
«Китай сильно недоволен и решительно выступает против настойчивых требований США ввести ограничения на инвестиции в Китае», — говорится в заявлении министерства иностранных дел, согласно переводу CNBC. «Это вопиющее экономическое принуждение и технологическое запугивание».
Министерство торговли Китая призвало США «уважать рыночную экономику и принципы честной конкуренции» и «воздерживаться от искусственного сдерживания мировой торговли и создания препятствий на пути восстановлению мировой экономики».
«Послание совершенно ясное», — сказал Эсвар Прасад, профессор международной торговли в Корнельском университете, CNBC в четверг.
«Вашингтон хочет использовать предлог в виде интересов в сфере национальной безопасности, чтобы попытаться ограничить передачу технологий и инвестиций, связанных с технологиями, в Китай, потому что это не только аспект национальной безопасности, но и, откровенно говоря, коммерческий аспект», — добавил он.
В среду Байден подписал указ, который ограничивает инвестиции и наработки США в области полупроводников и микроэлектроники, квантовых вычислений и некоторых возможностей искусственного интеллекта в Китае, Гонконге и Макао.
Последний приказ имеет некоторое сходство со смягченной версией первоначального Закона о прозрачности внешних инвестиций, который Сенат недавно принял, и в нем опущены формулировки для прямого запрета на инвестиции.
Это происходит на фоне обостряющейся гонки за мировым технологическим превосходством, которая имеет последствия как для национальной безопасности, так и для экономики.
«Я думаю, что это окажет довольно сильное сдерживающее воздействие на передачу технологий и инвестиции американских фирм в Китай», — сказал Прасад.
«Чрезвычайное положение в стране»
Байден предупредил в указе, что определенные американские инвестиции могут способствовать «разработке чувствительных технологий и продуктов в странах, которые разрабатывают их для противодействия возможностям Соединенных Штатов и их союзников».
«Я считаю, что страны, вызывающие обеспокоенность, участвуют в комплексных долгосрочных стратегиях, которые направляют, облегчают или иным образом поддерживают достижения в области чувствительных технологий и продуктов, которые имеют решающее значение для военных, разведывательных, наблюдательных или кибернетических возможностей таких стран», сказал президент, который далее охарактеризовал ситуацию как «чрезвычайное положение в стране».
«Инвестиционные ограничения в значительной степени отражают уже действующий экспортный контроль, в том числе запрет на экспорт в Китай оборудования и программного обеспечения, используемого для производства передовых полупроводников», — написал в записке для клиентов Габриэль Вильдау, управляющий директор Teneo, занимающийся политическими рисками в Китае.
«Беспрецедентно жесткие ограничения, введенные Министерством торговли США в октябре (которые вскоре будут расширены), уже сделали новые инвестиции США в передовое китайское производство полупроводников практически невозможными, поскольку любому такому заводу потребуется импортное оборудование, на которое распространяются эти ограничения», — добавил он.
Новый указ дополняет радикальные правила, введенные США в октябре прошлого года, направленные на прекращение экспорта ключевых чипов и оборудования для их производства в Китай, а также лоббируют то же самое со странами-производителями микросхем, такими как Япония и Нидерланды.
В ответ Китай в июле ограничил экспорт двух металлов, необходимых для производства полупроводников, потребовав от экспортеров получить лицензию на поставку некоторых соединений галлия и германия.
«Узконаправленно»
Во время визита в Пекин в июле министр финансов США Джанет Йеллен заверила своих китайских коллег, что любые ограничения на инвестиции из США будут «прозрачными» и «очень узконаправленными».
Однако указ Байдена все еще далек от того, чтобы быть конкретным нормативным актом.
Министерству финансов США было поручено сформулировать четкие правила для реализации этого указа, в том числе определить границу между запрещенными транзакциями и теми, которые просто требуют уведомления.
Поздно вечером в среду министерство финансов США пригласило общественность поучаствовать в обсуждении этого вопроса, чтобы «стремиться к скорейшему участию заинтересованных сторон в процессе нормотворчества», включая информацию о подмножествах технологий национальной безопасности и сопутствующих продуктах в областях технологий, определенных в указе Байдена.
Министерство финансов заявило, что ожидает исключения определенных операций, в том числе потенциально сделок с публично торгуемыми инструментами и внутрикорпоративных переводов от материнских компаний в США дочерним компаниям.
«Очень неудачное время»
Распоряжение Байдена поступило в то время, когда множество экономических данных подчеркнули замедление темпов роста во второй по величине экономике мира.
Официальные данные в среду показали, что потребительские цены в Китае впервые за два года упали в июле по сравнению с прошлым годом, поскольку цены производителей снижались в годовом исчислении 10-й месяц подряд.
«Я не думаю, что Казначейство США или администрация [Байдена] планировали это таким образом, но для Китая это невероятно неудачное время», — сказал Прасад. «Доверие падает, рост замедляется, Китай, кажется, скатывается в нисходящую спираль с дефляцией, низким ростом и отсутствием уверенности, которые подпитывают друг друга».
«Эти новые запреты лишь усугубляют непростую ситуацию с экономическим ростом в текущий момент. Это также может повлиять на его долгосрочный потенциал роста, потому что Китай очень стремится перейти к высоким технологиям с более высокой добавленной стоимостью в промышленности», — сказал Прасад.
В рамках своего плана по стимулированию роста высшее руководство Китая недавно изменило свой тон в отношении частных и иностранных инвесторов, ожидая, что восстановление экономики страны после пандемии будет проходить «ухабистым» образом.
«В настоящее время его внутренняя инновационная программа продвигается не так хорошо. Китаю по-прежнему нужны иностранные технологии — иностранный капитал ему нужен гораздо меньше, чем иностранные технологии. Без иностранных технологий, я думаю, Китаю очень сложно совершить этот скачок», — добавил он.
Подготовлено ProFinance.Ru по материалам CNBC
MarketSnapshot - Новости ProFinance.Ru и события рынка в Telegram
