Сколько денег тратят западные страны на финансовую помощь Украине. Источник: Bloomberg

Договоренности, которая должна быть одобрена на саммите «Большой семерки» в Италии, удалось достичь после нескольких лет споров о том, как использовать российские деньги так, чтобы это не выглядело как воровство. Вашингтон изначально хотел полностью изъять эти средства и направить их Украине на восстановление разрушенной экономики, но некоторые европейские лидеры опасались, что это создаст опасный прецедент. Решение, которое они приняли, предполагает использование прибыли от замороженных российских средств без перехода права собственности на активы.

1. Как это будет работать

Вместо конфискации активов и передачи их правительству в Киева, группа Б7 сохранит их в своих центральных банках, но предоставит Украине займы, которые будут погашаться за счет доходов, полученных от этих активов, сообщает Bloomberg со ссылкой осведомленные источники. Цена вопроса — от 3 до 5 млрд евро ежегодно. Именно столько, согласно прогнозам, приносят российские активы.

ЕС ранее согласился направлять Украине прибыль от активов два раза в год. План займа, инициированный США, означает, что Киев получит необходимые средства гораздо раньше, что поможет защитить помощь от политических изменений по обе стороны Атлантики в год выборов. Ожидается, что сделка поможет покрыть финансовые потребности Украины до 2025 года и далее.

2. В чем разница между конфискацией и замораживанием активов

Конфискация актива — будь то облигации, принадлежащие центральному банку, транспортное средство, связанное с торговлей наркотиками, или суперъяхта российского олигарха — переводит право собственности на властные структуры, которые могут использовать или продать актив. Замораживание актива означает, что его нельзя использовать, перемещать или продавать, но юридическое право собственности не меняется.

3. Какие российские активы были заморожены

Европейский союз, Б7 и Австралия заморозили активы российского Центробанка на сумму около $280 в виде ценных бумаг и наличности, в основном через бельгийскую клиринговую компанию Euroclear. Большая часть денег находится в Европе. Из США Россия вывела почти все свои деньги в 2018 году, после предыдущих волн санкций. Санкции, наложенные на известных российских лиц, заморозили дополнительные активы на сумму около $58 млрд, включая дома, яхты и частные самолеты. Такую сумму озвучивало Министерство финансов США.

4. Какие риски связаны с использованием российских средств

Россия видит западные попытки использовать свои активы для поддержки Украины как нарушение базового принципа мировой экономической системы — неприкосновенности частной собственности. Если страны, которые считают себя сторонниками порядка, основанного на правилах, нарушают эти правила, когда это им неудобно, какое сообщение получают остальные?

Франция, Германия и Европейский центральный банк беспокоятся о возможной реакции России, нацеленной на европейские активы, а также о потенциальном воздействии на финансовую стабильность и статус евро как резервной валюты. Существует опасение, что развивающиеся страны начнут забирать депозиты из западных банков, фрагментируя мировую финансовую систему.

Министр финансов США Джаннет Йеллен в феврале преуменьшила такие риски, утверждая, что «альтернатив доллару, евро, иене нет». Она заявила, что если Б7 действует сообща, то представляет половину мировой экономики и все валюты, которые действительно имеют способность служить резервными валютами.

Россия угрожает ответными мерами, которые могут включать конфискацию активов из «недружественных» стран, находящихся в своих банках, которые также были заморожены в начале конфликта.

5. Означает ли это, что прямые конфискации активов теперь исключены

Некоторые американские и европейские чиновники надеются, что соглашение Б7 — это первый шаг к еще более смелым действиям в будущем.

США рассматривают возможность использовать так называемые контрмеры, как оправдание для того, чтобы в будущем конфисковать активы другого государства. Такие контрмеры обычно незаконны, если они применяются к стране, которая не нарушила международные обязательства. Однако в Штатах считают, что если государство нарушает свои обязательства, то контрмеры становятся допустимыми. Они используются для того, чтобы оказать давление на нарушителя с целью заставить его прекратить незаконные действия и компенсировать ущерб. Если давление не работает, то замороженные активы этой страны могут быть использованы для выплаты компенсаций. Йеллен уверена есть «крепкие основания в международном праве, экономике и морали для движения в этом направлении».

6. Что происходит с западными активами российских миллиардеров?

Те же юридические дилеммы возникают и здесь. Санкции, наложенные на известных российских лиц, заморозили активы на сумму около $58 млрд, включая дома, яхты и частные самолеты. Относительно мало активов было конфисковано, так как это обычно разрешено, только тогда, когда можно доказать, что активы являются доходом от преступной деятельности. Доказать это в суде бывает сложно. К тому же, следователи, которые занимаются составлением дела, часто теряются в лабиринте подставных компаний и офшорных трастов, которые олигархи используют для сокрытия контроля над ценными активами.

Яхты, связанные с российскими миллиардерами Сулейманом Керимовым и Виктором Вексельбергом, были конфискованы в Фиджи и Испании, соответственно, в 2022 году местными правоохранительными органами по запросу американских властей. (Офис по контролю за иностранными активами США включил Керимова в список олигархов, извлекших выгоду из коррупции российского правительства.) Яхта Вексельберга стоимостью $99 млн связали с подозрениями в банковском мошенничестве, отмывании денег и нарушении санкций. США также конфисковали дома, принадлежащие Керимову, Вексельбергу и другому российскому миллиардеру Олегу Дерипаске. Сейчас американские власти приступают к продаже яхты Керимова.

7. Есть ли прецеденты конфискации замороженных активов

После вторжения в Ирак в 2003 году и свержения его лидера Саддама Хусейна, президент США Джордж Буш приказал конфисковать $1,7 млрд иракских средств, находившихся в американских банках, часть из которых пошла на оплату зарплат сотрудников иракского правительства. В 1996 году США конфисковали кубинские средства и позднее использовали их для компенсации семьям трех американцев, убитых, когда их самолеты были сбиты вооруженными силами Кубы.

Подготовлено Profinance.ru по материалам Bloomberg

MarketSnapshot - ProFinance.Ru в Telegram 

По теме: 

Новые санкции США подтолкнут Россию к переходу на юань

МВФ готов перевести Украине $900 млн

Украинские кредиторы обсудят возможность рестуктуризации долга